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PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Consideraciones sobre la problemática ambiental en Veracruz. 

La solución a los problemas ambientales implica una corresponsabilidad entre la sociedad y sus autoridades, un esfuerzo compartido cuyas acciones se complementen entre si; la gravedad del deterioro ecológico en Veracruz hace necesario atender la problemática ambiental con los mecanismos más adecuados y audaces, en los cuales se mantenga un ritmo y una profundidad que permitan resultados en el corto plazo.

Consideraciones sobre la problemática ambiental en Veracruz

Francisco Morosini Cordero *

Los temas de la naturaleza no pueden separarse de las cuestiones o actividades antroposociales. La contaminación se transfiere de unos elementos a otros. Las aguas residuales de las ciudades contaminan los ríos y éstos al mar.

Las deficiencias que provocan alteraciones al medio no sólo se manifiestan en los países desarrollados: en los nuestros, los desequilibrios ambientales también son severos y en algunos casos, más dramáticos, patéticos y humanamente angustiosos por la relación con la sanidad de la vivienda, los bienes culturales y sobre todo, con la destrucción y el despilfarro de los recursos naturales.

Ingenios Azucareros

Una de las actividades agroindustriales de mayor importancia para el estado de Veracruz es el cultivo y procesamiento de la caña de azúcar, al cual se dedican algo así como 140 mil 300 hectáreas, distribuidas en 66 municipios. Esto significa que en el 31.44 por ciento de los municipios veracruzanos se cultiva la gramínea.

En el Estado existen 22 ingenios azucareros, localizados en 18 municipios -La Antigua, Atoyac, Coatepec, Córdoba, Cosamaloapan, Cuichapa, Cuitlahuac, El Higo, Hueyapan de Ocampo, Ixtaczoquitlán, Jilotepec, Lerdo de Tejada, Martínez de la Torre, Pánuco, Paso del Macho, Tézonapa, Tres Valles y Úrsulo Galván-, lo que confiere a Veracruz el primer lugar nacional, con el 36 % de esta agricultura.

En los 22 ingenios veracruzanos se producen mieles incristalizables; en 16, azúcar estándar; en 11, alcoholes; en 6, azúcar refinada y solamente en tres, azúcar mascabado.

Para darnos cuenta de la potencialidad de contaminación de esta industria, podencos mencionar que por cada litro de alcohol fabricado existe un promedio de 15 litros de aguas residuales altamente contaminantes (vinazas). Sólo como ejemplo, baste citar que el ingenio San Cristóbal produce diariamente 50 mil litros de alcohol, lo que significa 750 mil litros de contaminantes. Si bien una parte de este volumen se usa en los campos de cultivo, la mayor parte es vertido a los cuerpos de agua.

Las perturbaciones de los ecosistemas inducen a una devastación a mediano plazo de la vida acuática por la destrucción masiva de formas jóvenes, de fuentes de alimentación y de especies superiores.

Las aguas residuales de los ingenios azucareros llegan en forma directa o indirecta por medio de ríos, arroyos, canales de riego o escurrimientos naturales, a seis cuencas hidrológicas: Pánuco, Nautla-Bobos, Jamapa, Actopan-Antigua, Blanco y Papaloapan.

El otro problema ambiental que se genera por la puesta en marcha de la zafra en los ingenios es la emisión de humo, polvos, partículas, etcétera, que se generan por la combustión deficiente. Dichos contaminantes, al ser lanzados al exterior, alteran la calidad del aire, lo que causa perjuicios a la salud humana, a la flora, a la fauna y en general a todos los recursos aledaños a la fábrica. Como podemos observar, la magnitud de la problemática ambiental que se origina en este tipo de agroindustria es de considerables proporciones.

Por otra parte, el programa de inspección y vigilancia es de bajo perfil, toda vez que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) no cuenta con la masa crítica de inspección suficiente para cubrir los 22 ingenios. Por su lado, la Comisión Nacional del Agua (CNA) amplió el término para el cumplimiento de descargar aguas tratadas a ríos, lagunas y esteros, debido a la prórroga del decreto presidencial de octubre de 1995.

Beneficios de Café

En el estado de Veracruz existen 733 beneficios de café, los cuales transforman los frutos (café cereza) en café oro (pergamino). Ese proceso genera una serie de desperdicios que, por sus propias características, podrían servir de materia prima para la elaboración de nuevos productos. El café pergamino se obtiene a través del llamado proceso húmedo, al que acude un alto porcentaje de los productores. Los principales contaminantes del proceso húmedo derivan de las distintas fases que lo conforman:

1. Transporte del café cereza: materia orgánica; entre las que cabe destacar a las substancias que imparten color y a los muciélagos.
2. Despulpe: pulpa del café, azúcares y, en general, materia orgánica. Vale la pena señalar que en la actualidad la pulpa está siendo utilizada para producir composta de muy buena calidad, lo que viene a disminuir el proceso de contaminación de cuerpos de agua, ya que ahora no se deja en las orillas ni de ríos ni de arroyos.
3. Lavado: alcoholes, aldehídos, espuma y otros componentes orgánicos de la fermentación.

De los 733 beneficios existentes en el Estado, la mayoría vierte sus descargas residuales directa o indirectamente a ríos, arroyos, escurrimientos naturales, etcétera, en ocho cuencas hidrológicas ubicadas en Veracruz y en los localizadas en los estados de Oaxaca y Puebla. El programa de inspección y verificación no se satisface aun y con los esfuerzos sumados de la Federación y el Estado.

La industria petrolera

La industria petrolera en Veracruz abarca todas las operaciones que van desde la exploración hasta la producción de petroquímicos secundarios. En este extenso proceso se producen afectaciones al medio ambiente (recursos naturales, ecosistemas y componentes bióticos) como consecuencia de derrames en las fases de obtención, conducción y transporte de hidrocarburos, o de la descarga de afluentes líquidos al mar y ríos o gases a la atmósfera. Veracruz cuenta, entre otras instalaciones, con siete complejos petroquímicos, dos refinerías y cuatro terminales marítimas para la exportación de petróleo y derivados.

Si bien Petróleos Mexicanos ha realizado desde 1990 cuantiosas inversiones para atender y atemperar los problemas de contaminación ambiental también es cierto que la inversión no ha sido suficiente como para afirmar que ya no existen desequilibrios ecológicos causados por las distintas empresas filiales de la paraestatal. Como ejemplo, podemos señalar los miles de toneladas de hexaclorados que aún se encuentran almacenados en las instalaciones del Complejo petroquímico de Pajaritos, en el municipio de Coatzacoalcos.

Desde mi punto de vista, es evidente la preocupación de la paraestatal por resolver sus pasivos ambientales y una muestra de ello son las diversas auditorías ambientales aprobadas por Profepa, pero también es evidente la incapacidad de esta última institución para establecer un seguimiento puntual de cada uno de los convenios, a fin de comprobar que se cumple con la norma.

Cuencas hidrológicas

De las 12 cuencas hidrológicas de la entidad, las consideradas con mayores índices de contaminación son las del río Blanco y del río Coatzacoalcos.

La cuenca del río Blanco se considera la más deteriorada de Veracruz y una de las cinco con mayor contaminación en el país. La cuenca cubre una extensión de 3 mil kilómetros cuadrados y se pueden distinguir tres zonas: 1) región montañosa, principal concentración industrial y urbana; 2) estribaciones de la sierra, mayores afluentes y descargas de ingenios azucareros y beneficios de café; 3) planicie costera.

En la cuenca alta del río Blanco se ubica la mayor parte de las fuentes de contaminación: descargas urbanas de Orizaba, Río Blanco, Nogales, Ciudad Mendoza, Huiloapan, Ixtaczoquitlán, así como las de alrededor de treinta empresas de las industrias papelera, textil, cervecera, embotelladora, de la tenería, etcétera.

Con el fin de resolver en alguna medida los problemas de contaminación de esta área, los gobiernos municipales, federal y estatal, así como los industriales de la zona, construyeron una gran planta de tratamiento de aguas residuales, diseñada para tratar mil 200 litros por segundo. Por distintas circunstancias, esta planta no ha podido operar a toda su capacidad.

Respecto al río Coatzacoalcos, podemos decir que en su cuenca se ubican más de 70 fuentes potenciales de contaminación, localizadas en los complejos petroquímicos de Cosoleacaque (18), Pajaritos (13), La Cangrejera (20), Morelos (14), Refinería Lázaro Cárdenas y alrededor de 15 empresas de la iniciativa privada. Esta cuenca es la más estudiada del país, desde el año de 1972 hasta la década de los Ochenta. Por iniciativa de los gobiernos Federal y del Estado, se formuló un Programa de Ordenamiento Ecológico de la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos, el cual esperamos que pronto empiece a operar.

De las restantes cuencas hidrológicas de la entidad podemos comentar que, en mayor o menor grado, se encuentran contaminadas, ya sea por actividades industriales, agroindustriales o bien por las aguas residuales de la población. El único río que está libre de contaminación es el río Pancho Pozas, ubicado en Altotonga y de donde se surte de agua esta población.

Deforestación

Aun cuando no se trata de un problema de contaminación, la deforestación origina disturbios ambientales de considerables consecuencias.

Durante muchos años las áreas boscosas y selváticas de la entidad han sido sometidas a un fuerte proceso de deterioro con la problemática que esto implica, no sólo desde el punto de vista de pérdida de biodiversidad, sino como elemento de regulación climática, de captación de agua y de recarga de acuíferos. Se calcula por ejemplo, que la tasa de deforestación en Los Tuxtlas es de 2 mil a 4 mil hectáreas anuales y en todo el estado se acerca a 10 mil hectáreas por año.

Cabe señalar que la deforestación implica procesos de erosión y de azolvamiento de cuerpos de agua. Millones de toneladas de suelo fértil son arrastradas por los ríos hacia las lagunas costeras y el mar.

Corresponsabilidad la clave

La problemática ambiental de Veracruz es sumamente compleja y habrán de pasar muchos años -siempre y cuando se le ponga todo el interés para resolver esa complejidad- para que contemos con un medio ambiente moderadamente sano. El esfuerzo debe ser compartido: gobierno y ciudadanía, de manera corresponsable, habrán de sumarse a fin de establecer los mecanismos más adecuados para atender la problemática ambiental. Las acciones no pueden ser aisladas, tampoco temporales, sino que deben mantener un ritmo y una profundidad que permitan ir viendo resultados.

El gobierno debe invertir mayores recursos en las actividades ambientales, pues si en el discurso existen pronunciamientos alentadores, en la práctica se observa una cruel indolencia y una falta total de voluntad política, ya no para resolver, sino sólo para atender las cuestiones prioritarias que tienen que ver con la dimensión ambiental.

* Ex director de Asuntos Ecológicos del Gobierno Estado de Veracruz.

INFORMACIÓN INTERESANTE SOBRE EL ESTADO DE VERACRUZ
(GASTRONOMÍA, PUEBLOS MÁGICOS, HISTORIA, ETC.)

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SISTEMA AGRARIO EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Propuesta metodológica para el Monitoreo y Evaluación de los Sistemas Producto Agrícolas del estado de Veracruz. 
El seguimiento, monitoreo y evaluación son fases del proceso de planificación que están directamente relacionadas con los objetivos y metas establecidas. 
Si la programación de un proyecto es arbitraria, monitorear no tiene sentido (Cohen, 1996). En este contexto, la formulación (planificación), programación y monitoreo están estrechamente vinculados. 
El objetivo específico del monitoreo es conocer los resultados de la gestión y definir la reprogramación requerida, es decir, definir si las actividades realizadas son las correctas para cumplir el objetivo. De ahí la importancia de que los árboles de problemas y las MIR sean congruentes entre sus objetivos, metas e indicadores y en general de todas las variables plateadas. 
Con esta concepción del monitoreo se realizó la propuesta metodológica que incluye programación y diseño del plan. Se basa en el método de “Marco Lógico”, el cual es un enfoque metodológico para estructurar los principales elementos de un plan, subrayando los lazos lógicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados. 
El primer “Marco Lógico” se elaboró para la USAID (United States Agency for International Development) a finales de los años 60 y, desde entonces, lo han utilizado muchas de las principales organizaciones donantes, tanto multilaterales como bilaterales. 
El Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países nórdicos, que han mostrado interés en su uso. En Canadá se utiliza este enfoque no solamente para propiciar el desarrollo, sino también en las inversiones públicas nacionales en general. 
Para diseñar el plan de seguimiento, evaluación y monitoreo se estableció el objetivo de “Mejorar el desempeño de la Estrategia Sistema Producto en el estado de Veracruz”, como medio o camino para fomentar el desarrollo sustentable en el medio rural. 
La metodología que se empleo fue participativa con un marco general de indicadores para el subsector agrícola, a través de consultas directas a los CSP. 
Se propone que cada sistema producto adopte y elabore de manera participativa su Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). 
Los pasos para establecer la MIR de los sistemas producto agrícolas fueron: 
1. Buscar las relaciones causales de los problemas, sus posibles soluciones y los actores que interviene en cada caso. 
2. Elaborar el árbol de problemas y objetivos 
3. Elaborar la MIR con indicadores, metas, medios de verificación y plazo específico para su evaluación o medición. 
Estas actividades se realizaron de manera participativa con actores de las principales cadenas agrícolas constituidas en Comités Sistema Producto. 
Además, se contó con la opinión de representantes de instituciones gubernamentales, técnicos especialistas en agricultura e investigadores y planificadores del desarrollo agropecuario en el Estado de Veracruz. 
La información y elementos de juicio necesarios para la construcción del árbol de problemas y posterior estructuración de la MIR, se obtuvieron de los resultados de los capítulos anteriores del presente documento, de estudios y diagnósticos previos del subsector agrícola, de la información estadística oficial disponible sobre el desempeño productivo y comercial de las cadenas agrícolas consideradas y de la Línea Base3 para Evaluación de resultados de los Programas de Coejercicio de la Delegación Estatal de SAGARPA. También se utilizó la información recabada durante la fase de campo del presente trabajo, la cual incluyó entrevistas directas con los actores indicados anteriormente. Con la información obtenida se estableció la situación problemática actual y posteriormente se construyó el árbol de problemas, el árbol de objetivos y la MIR para el subsector agrícola del estado de Veracruz.

Tabla

GESTIóN TERRITORIAL

1.  Es un manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de nuestra tierra y territorio.

Es ordenado porque definimos dónde hacer o no hacer determinada actividad en función a su potencial y vocación. 

Es planificado porque pensamos antes de actuar, o sea, vemos lo que puede pasar en el futuro si actuamos de determinada manera.

Es sostenible, porque no solo pensamos en los actuales habitantes, sino en nuestras futuras generaciones y en cómo van a recibir ellos después la tierra y el territorio que actualmente ocupamos y usamos.

Es eficiente porque priorizamos la mejora de la productividad o sea producir más y mejor en una menor superficie.

Es integral porque contempla todos los elementos que permiten una buena gestión, es decir: 

el mantenimiento del medio ambiente  

la mejora de nuestra economía

la consolidación de nuestra organización

el fortalecimiento de nuestras comunidades, familias y personas

nuestra mayor proyección a nivel regional, departamental y nacional.

2. La gestión territorial supone un proceso de ampliación del control, manejo y poder de decisión del uso de los recursos que existen en un determinado espacio por parte de sus actores. Por ello, no basta delimitar administrativa o geográficamente un territorio, sino que también es necesario tomar en cuenta la capacidad de influir y controlar los medios, instrumentos y recursos para la toma de decisiones estratégicas sobre el uso de los recursos del espacio territorial, lo cual también implica la posibilidad de enfrentar conflictos por las distintas visiones e intereses sobre el uso de los recursos en el territorio.

3.Se entiende por Gestión Territorial al conjunto de procesos que se deben implementar en el Municipio para hacer realidad la construcción del modelo territorial de desarrollo planteado en el E.O.T, mediante la integración de recursos humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales, buscando satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los diferentes sectores de la población del Municipio.

Gestión Territorial es la capacidad de decidir y ejecutar el proceso por el que las organizaciones dueñas de un territorio lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su nivel y calidad de vida de acuerdo a sus valores culturales.

Terrario

Un terrario es un espacio en miniatura en el que reproducimos unas condiciones concretas. Es muy sencillo, se necesita un recipiente que tenga al menos una pared de vidrio y una boca ancha para poder gestionarlo.

Es importante que el terrario este ventilado para que no haya exceso de condensación de agua.

En casa tenemos muchas plantas, algunas son tipo terrario y otras solo son macetas, tenemos una gran variedad de plantas…